ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
HUYỆN YÊN BÌNH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Số 18/KL-UBND Yên Bình, ngày 17 tháng 3 năm 2014
KẾT LUẬN NỘI DUNG TỐ CÁO
Đối với cán bộ thị trấn Yên Bình
Và cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Yên Bình
Ngày 03/12/2013, Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành Quyết định số1187/QĐ-UBND về thụ lý giải quyết và giao nhiệm vụ xác minh nội dung tố cáo đối với:
- Công chức địa chính – Xây dựng – Môi trường thị trấn Yên Bình được bà Thủy “Bôi trơn” nên khi thi hành công vụ đã bỏ qua không kiểm tra đo đạc đất của gia đình bà Thủy;
- Cán bộ thị trấn Yên Bình và cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cố ý làm sai trong việc không đo đạc, kiểm tra đất đai của hộ gia đình bà Thủy.
Căn cứ nội dung tố cáo, kết quả xác minh nội dung tố cáo và các thông tin, tài liệu, bằng chứng có liên quan, đối chiếu với các quy định của pháp luật, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình kết luận nội dung tố cáo như sau:
I. KẾT QUẢ KIỂM TRA, XÁC MINH NỘI DUNG TỐ CÁO
1. Đối với nội dung tố cáo Cán bộ địa chính thị trấn Yên Bình và cán bộ huyện đã được “Bôi trơn” nên khi thi hành công vụ đã không kiểm tra, đo đạc đất của gia đình bà Bùi Thanh Thủy, đồng thời bật đèn xanh cho bà Thủy né tránh sự việc, rồi đùn đẩy cho hai hộ làm đơn kiện ra Tòa.
a.) Kiểm tra quá trình giải quyết đơn của công dân
Ngày 15/3/2013 ông Nguyễn Văn Tuyến tổ 8a, thị trấn Yên Bình bán nhà và đất cho ông Nguyễn Ngọc La thôn Đào Kiều, xã Thịnh Hưng, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái, trong khoi ông Nguyễn Văn Tuyến làm thủ tục chuyển nhượng nhà và đất cho Nguyễn Ngọc La thì bà Bùi Thanh Thủy cư trú tại phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì có đất liền kề hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến không ký giáp danh vì lý do gia đình ông Tuyến đã lấn đất của hộ gia đình bà Thủy. Ngày 26 tháng 03 năm 2013 có đơn gửi đến UBND thị trấn Yên Bình với nội dung: " Đề nghị kiểm tra, giải quyết rõ ràng cụ thể về diện tích đất của bà và nhà ông Tuyến. Kiểm tra việc lập hồ sơ chuyển nhượng đất của ông Tuyến đúng pháp luật hay chưa? Xác định rõ ràng chữ ký tiếp giáp đất của các chủ sử dụng đất liền kề có đúng chữ ký hay giả mạo".
Ngày 31/5/2013 Ủy ban nhân dân thị trấn Yên Bình mời bà Bùi Thị Thanh Thủy và ông Nguyễn Văn Tuyến và Tổ hòa giải tổ nhân dân 8a có mặt tại nhà văn hóa tổ 8a để giải quyết đơn của bà Bùi Thị Thanh Thủy, xong bà Bùi Thị Thanh Thủy là nguyên đơn đã vắng mặt (không có lý do).
Ngày 25/6/2013, UBND thị trấn Yên Bình tiếp tục mời hộ bà Bùi Thị Thanh Thủy và hộ ông Nguyễn Văn Tuyến cùng tổ hòa giải của tổ nhân dân số 8a giải quyết các nội dung trong đơn của bà Bùi Thị Thanh Thủy đã đề nghị. Tại buổi làm việc UBND thị trấn Yên Bình đã tiến hành đo đạc xác định hiện trạng sử dụng đất của hai hộ gia đình, nhưng do phần đất của hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy có để vật liệu xây dựng và vật kiến trúc nên việc đo xác định hiện trạng bằng thước dây không thực hiện được. UBND thị trấn đã đề nghị Văn phòng đăng ký sử dụng đất của huyện tiến hành đo vẽ hiện trạng bằng máy chuyên dụng.
Sau khi có kết quả đo đạc xác định hiện trạng khu đất của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến ngày 01/7/2013 UBND thị trấn Yên Bình đã tiến hành hòa giải và ban hành Công văn số 116/CV-UBND về việc kiểm tra cụ thể diện tích đất của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến. Theo đó kết luận:
1. 02 giấy CNQSDĐ được cấp của hai hộ gia ssình có vị trí tiếp giáp không trùng khớp với nhau. Hiện trạng sử dụng đất của các hộ đã bị biến động.
2. UBND thị trấn Yên Bình đã cùng tổ 8a tiến hành hòa giải giữa 02 bên gia đình nhưng hai bên không đồng ý. Vậy đề nghị một trong hai bên tiếp tục có đơn gửi tới cấp có thẩm quyền để được giải quyết.
Ngày 29/7/2013, ông Nguyễn Văn Tuyến đơn đến UBND thị trấn đơn đề nghị xin được giải quyết với nội dung: "Gia đình sử dụng đất từ trước đến nay không có tranh chấp gì nay gia đình tôi chuyển nhượng đất, nhà cho anh La thì bà Thủy không ký giáp ranh gây khó khăn cho việc chuyển nhượng".
Ngày 04/8/2013, UBND thị trấn Yên Bình tổ chức cuộc họp để giải quyết đơn của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy thương lượng với nhau, xong hai bên đã không thống nhất hòa giải quyết được. Ngày 09/9/2013 UBND thị trấn Yên Bình ban hành Thông báo số 28/TB-UBND hướng dẫn các bên gửi đơn đến Tòa án nhân dân để được xem xét, giải quyết.
Ngày 15/8/2013 ông Nguyễn Văn Tuyến viết đơn gửi phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đề nghị phòng Tài nguyên và Môi trường xuống kiểm tra giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình bà Thủy và đo đạc thực địa đất của hộ gia đình bà Thủy bị lấn chiếm bao nhiêu diện tích so với tổng diện tích đất được cấp trong sổ “Bìa đỏ”.
Đơn của ông Nguyễn Văn Tuyến chưa được phòng Tài nguyên và Môi trường huyện thụ lý giải quyết.
Ngày 19/9/2013 ông Nguyễn Văn Tuyến tiếp tục có đơn gửi Chủ tịch UBND huyện Yên Bình đề nghị giải quyết việc ông Nguyễn Văn Tuyến đã có đơn đề nghị phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã không giải quyết đơn của ông Tuyến ghi ngày 15/8/2013.
Ngày 20/9/2013 phòng Tài nguyên và Môi trường huyện ban hành văn bản số 63/TNMT về hướng dẫn ông Nguyễn Văn Tuyến gửi đơn đến Tòa án nhân dân huyện để được xem xét tranh chấp theo quy định tại Điều 136 Luật đất đai năm 2003.
Ngày 02/10/2013 ông Nguyễn Văn Tuyến đến phòng tiếp dân của HĐND và UBND huyện để phản ánh, đề nghị về việc:
Ngày 15/8/2013, ông Nguyễn Văn Tuyến có đơn gửi phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đề nghị đo đạc phân định lại ranh giới đất giữa gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy. Ngày 20/9/2013 phòng Tài nguyên và Môi trường huyện ban hành văn bản số 63/TNMT về việc trả lời đơn của công dân: “phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã đề nghị ông Nguyễn Văn Tuyến liên hệ với Tòa án nhân dân huyện Yên Bình để được xem xét giải quyết theo quy định”. Ông Tuyến không nhất trí với nội dung trả lời của phòng Tài nguyên và Môi trường. Ông Tuyến cho rằng: Gia đình ông không tranh chấp đất đai mà chỉ để nghị phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đo đạc phân định ranh giới đất giữa 2 hộ gia đình.
Căn cứ ý kiến phản ảnh, đề nghị của ông Nguyễn Văn Tuyến tại phòng tiếp dân. Ngày 02/10/2013, Thanh tra huyện có báo cáo đề xuất số 56/BC-TTr về việc đề nghị phòng Tài nguyên và Môi trường huyện tiến hành đo đạc, xác định ranh giới thửa đất giữa 2 gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy.
Từ ngày 04/10/2013 đến ngày 01/11/2013, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã 3 lần ban hành giấy mời các hộ gia đình và các bên có liên quan đến hiện trường để đo đạc xác định ranh giới thửa đất giữa hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy và gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến, nhưng không đo đạc được vì lý do bà Bùi Thị Thanh Thủy không có mặt.
Tại biên bản làm việc ngày 08/11/2013 phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã có ý kiến đề nghị 02 hộ gia đình thực hiện theo nội dung công văn số 63/TNMT ngày 20/9/2013 của Tài nguyên và Môi trường huyện.
b) Kiểm tra, xác minh hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và hiện trang khu vực đất tranh chấp.
- Đối với hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến.
Năm 2003 gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến được UBND huyện Yên Bình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 156m2 đất ở đô thị tại tổ 8 thị trấn Yên Bình, huyện Yên Bình tại Quyết định số 946/QĐ-UBND ngày 03 tháng 11 năm 2003. Thửa đất hình ngũ giác, có chiều rộng phía trước theo mặt đường Quốc lộ 70 là 6m. Chiều sâu là 36 m, chiều rộng phía sau giáp ta luy là 4 m. Ranh giới thửa đất theo hướng nhìn ra Quốc lộ 70 phía bên trái giáp đất gia đình bà Hà Thị Thu An và đất gia đình bà Hà Thị Tuyết cạnh thửa là một đường gấp khúc gồm 02 đoạn thẳng nối nhau; phía bên phải giáp đất hộ gia đình ông Phùng Đình Dũng; phía sau giáp ta luy, cạnh thửa là một đoạn thẳng.
Tháng 6 năm 2004 gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến xây dựng nhà cấp 3 hai tầng để ở. Trong quá trình xây dựng nhà ở không có phát sinh tranh chấp.
- Đối với gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy
Ngày 27/6/2007 gia đình ông Nguyễn Văn Thông và bà Bùi Thị Thanh Thủy cư trú tại tổ 14a thị trấn Yên Bình làm 03 hợp đồng nhận chuyển nhượng 511,2m2 đất ở đô thị của 03 hộ gia đình gồm: hộ gia đình bà Hà Thị Thu An 323,9m2, hộ gia đình bà Hà Thị Tuyết 104m2 , hộ gia đình bà Hà Thị Ngọc 83,3m2 (hộ gia đình bà An, bà Tuyết, bà Ngọc đã được UBND huyện Yên Bình cấp GCNQSDĐ từ năm 2003 và năm 2004).
Sau khi các hộ gia đình bà bà Hà Thị Thu An, Hà Thị Tuyết, Hà Thị Ngọc có đơn xin đăng ký biến động về sử dụng đất và khi gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy đã nộp đầy đủ nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất đã lập biên bản xác định ranh giới, mốc giới hiện trạng thửa đất và làm hồ sơ đề nghị UBND huyện cấp giấy chứng nhận cho gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy sử dụng511,2m2 đất ở đô thị.
Ngày 20/8/2007, UBND huyện đã cấp giấy CNQSDĐ số AK 046331 cho gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy 511,2m2 đất ở tại tổ 8a, thị trấn Yên Bình. Thửa đất hình tứ giác, có chiều rộng phía trước tính theo đường Quốc lộ 70 là 12m, chiều rộng phía sau giáp ta luy là 12m, chiều sâu phía tay phải là 44,2m, chiều sâu tay trái là 41m.
Qua kiểm tra hồ sơ cho thấy phần phần giáp ranh giữa thửa đất của hộ gia đình bà Hà Thị Thu An, gia đình bà Hà Thị Tuyết đã cấp GCNQSDĐ từ năm 2003 và thửa đất đã cấp cho gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy năm 2007 không trùng khớp với ranh giới thửa đất của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến. Giữa hai gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy còn một khoảng đất trống do nhà nước quản lý chưa giao cho hộ gia đình.
c) Kiểm tra xác minh tại thực địa khu vực đất tranh chấp
Căn cứ sơ đồ hiện trạng khu đất hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy ở tổ 8a, thị trấn Yên Bình do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện đo đạc tại biên bản làm việc ngày 08/01/2014; hiện trạng khu đất tranh chấp giữa hai hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy như sau:
- Đối đất của gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến hiện tại đang sử dụng là 178,2 m2 gồm 3 thửa:
Thửa số 02, diện tích 15 m2, nguồn gốc sử dụng: Gia đình tự mở rộng vào phần đường nhánh khu dân cư;
Thửa số 05, diện tích 156 m2, nguồn gốc sử dụng: Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đô thị từ năm 2003;
Thửa số 04, diện tích 7,2 m2, gia đình tự xây lấn vào phần đất của Nhà nước đang quản lý.
- Đối đất của gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy hiện tại đang sử dụng là 536,9 m2 gồm 3 thửa:
Thửa số 01, diện tích 25,4 m2, nguồn gốc sử dụng: Gia đình tự mở rộng vào phần đường nhánh khu dân cư;
Thửa số 06, diện tích 511,2 m2, nguồn gốc sử dụng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2007;
Thửa số 03, diện tích 0,3 m2, nguồn gốc sử dụng gia đình tự mở rộng vào phần đất của Nhà nước đang quản lý.
Khu vực đất trống có diện tích 7,5 m2 , mục đích sử dụng: Đất ở đô thị. Nhà nước chưa giao cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng, do UBND thị trấn Yên Bình quản lý hiện trạng gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến đang sử dụng 7,2 m2 (thửa số 04) gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy đang sử dụng 0,3 m2 (thửa số 03) như đã nêu trên.
(Có hiện trạng khu đất hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy kèm theo)
d) Báo cáo giải trình của cán bộ có liên quan đến nội dung tố cáo
- Cán bộ địa chính – xây dựng và Thường trực UBND thị trấn Yên Bình giải trình việc thụ lý, giải quyết đơn của ông Nguyễn Văn Tuyến và bà Bùi Thị Thanh Thủy như sau:
Ngày 26/3/2013, UBND thị trấn Yên Bình có nhận được đơn đề nghị của bà Bùi Thị Thanh Thủy với nội dung: “Đề nghị kiểm tra, giải quyết rõ ràng cụ thể về diện tích đất của bà và ông Tuyến. Kiểm tra việc lập hồ sơ chuyển nhượng đất của ông Tuyến đúng pháp luật hay chưa? Xác định chữ ký tiếp giáp đất của các chủ sử dụng đất liền kề có đúng chữ ký hay giả mạo”.
Ngày 31/5/2013, UBND thị trấn Yên Bình mời bà Bùi Thị Thanh Thủy và ông Nguyễn Văn Tuyến là 02 hộ gia đình có liên quan cùng tổ hòa giải tổ nhân dân 8a có mặt tại nhà văn hóa tổ 8a để giải quyết đơn của bà Bùi Thị Thanh Thủy, xong bà Nguyễn Thị Thanh Thủy là nguyên đơn đã vắng mặt (không có lý do). Hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy hiện đang cư trú tại phường Gia Cẩm, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ. Do đó việc giải quyết đơn thư của bà Bùi Thị Thanh Thủy đã gặp nhiều khó khăn vì bà Thủy không cư trú tại địa phương.
Ngày 25/6/2013, UBND thị trấn Yên Bình tiếp tục mời bà Bùi Thị Thanh Thủy và ông Nguyễn Văn Tuyến cùng tổ hòa giải tổ nhân dân 8a giải quyết các nội dung trong đơn của bà Bùi Thị Thanh Thủy đã đề nghị. Tại buổi làm việc các thành viên có mặt đã đươc ra các ý kiến tham gia hòa giải giữa hai hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy và hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến để giải quyết cùng thương lượng với nhau, xong hai bên không nhất trí. Cũng tại buổi làm việc Tôi và các thành viên có mặt ra thực địa để xác định ranh giới thửa đất của hai hộ gia đình. Đoàn làm việc đã xác định được hiện trạng sử dụng đất của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và chiều rộng mặt đường thửa đất của gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy có để nhiều vật liệu xây dựng và vật kiến trúc nên việc đo đạc xác định bằng thước dây gặp khó khăn không chính xác được. Sau đó sau buổi làm việc tôi đã tham mưu cho lãnh đạo đề nghị Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Bình là đơn vị có chức năng trong công tác đo đạc đất đai, cử cán bộ xuống thực địa đo đạc ranh giới thửa đất của hai hộ gia đình.
Khi cùng cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện tiến hành đo đạc bằng máy điện tử tại thực địa, tôi đã mời hai hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy, mời ông Bùi Thanh Sơn, bà Nguyễn Thị Loãn, ông Lục Đức Minh (là những hộ giáp ranh liền kề thửa đất của gia đình ông Tuyến và bà Thủy) và Tổ trưởng tổ ND 8a có mặt tại thực địa để chỉ ranh giới và chứng kiến việc đo đạc. Các thành viên được mới đều có mặt hôm đó.
Sau khi đo đạc cán bộ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện đã xác định được ranh giới thửa đất của 02 hộ gia đình.
Ngày 01/7/2013, UBND thị trấn Yên Bình đã tiến hành hòa giải và ban hành công văn số 116/CV-UBND về việc kiểm tra cụ thể diện tích đất của gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến. Theo đó kết luận:
“1. 02 giấy CNQSDĐ được cấp của hai hộ gia đình có vị trí tiép giáp không trùng khớp với nhau. Hiện trạng sử dụng của các hộ đã bị biến động.
2. UBND thị trấn Yên Bình đã cùng tổ 8a tiến hành hòa giải giữa 02 bên gia đình nhưng hai bên không đồng ý. Vậy đề nghị một trong hai bên tiếp tục có đơn gửi tới các cấp có thẩm quyền để được giải quyết”.
Ngày 29/7/2013, UBND thị trấn Yên Bình tổ chức cuộc họp để giải quyết đơn của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến, với nội dung: “Gia đình sử dụng đất từ trước đến nay không có tranh chấp gì nay gia đình tôi chuyển nhượng đất nhà cho anh La thì bà Thủy không ký giáp ranh gây khó khăn cho việc chuyển nhượng”.
Ngày 04/8/2013, UBND thị trấn Yên Bình tổ chức cuộc họp để giải quyết đơn của hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy. Tại buổi làm việc tôi đã thông báo kết quả đo đạc của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Yên Bình. Dựa trên kết quả đo đạc xác định ranh giới thửa đất giữa hai hộ gia đình các thành viên tham gia cuộc họp đã tham gia góp ý để hai hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy thương lượng với nhau, song hai bên không thống nhất hòa giải được.
UBND thị trấn Yên Bình đã hướng dẫn một trong hai bên tiếp tục có đơn gửi cấp có thẩm quyền để được giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.
- Lãnh đạo phòng Tài nguyên và Môi trường huyện giải trình việc thụ lý, giải quyết đơn như sau:
+ Báo cáo giải trình của Trưởng phòng:
Ngày 11/11/2013 ông Nguyễn Văn Tuyến có đến phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đề nghị: Cho gia đình ông Tuyến chuyển nhượng quyền sử dụng đất tại tổ 8a, thị trấn Yên Bình, ông Tuyến sẽ không cho ý kiến gì nữa. Lãnh đạo phòng Tài nguyên và Môi trường giải thích cho ông Tuyến: Hiện nay, Thanh tra huyện đã báo cáo Chủ tịch UBND huyện giao cho phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đo đạc xác định ranh giới thửa đất của 02 hộ gia đình. Phòng đã giao cho đồng chí Nguyễn Xuân Tùng – Phó Trưởng phòng trực tiếp giải quyết và phối hợp với UBND thị trấn Yên Bình, Văn phòng ĐKQSD đất, tổ nhân dân 8a tổ chức đo đạc để xác định ranh giới nhưng sau 3 lần mời (ngày 11/10/2013, ngày 21/10/2013, ngày 08/11/2013) bà Thủy đều vắng mặt không có lý do nên chưa thể đo đạc xác định lại ranh giới thửa đất giữa hai hộ gia đình và cũng chưa làm thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo đề nghị của gia đình được.
Khi ông Tuyến có đề nghị: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện phải triệu tập bà Thủy đến đo đạc xác định lại ranh giới. Tuy nhiên theo chức năng, nhiệm vụ được giao thì phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan giúp UBND huyện quản lý nhà nước về đất đai. Do vậy không thể cưỡng ép hoặc triệu tập bà Thủy đến để đo đạc.
Qua kiểm tra hồ sơ, hộ gia đình bà Thủy và hộ gia đình ông Tuyến đều có giấy chứng nhận QSD đất, gia đình ông Tuyến đang sử dụng vượt diện tích được cấp GCN nên lãnh đạo phòng hướng dẫn ông Tuyến gửi đơn đến Tòa án nhân dân để được giải quyết theo đúng nội dung văn bản số 63/TNMT ngày 20/9/2013 của phòng Tài nguyên và Môi trường. Khi phòng Tài nguyên và Môi trường huyện hướng dẫn ông Tuyến gửi đơn đến Tòa thì ông Tuyến bực tức, quát mắng và đi ra khỏi văn phòng làm việc của lãnh đạo phòng Tài nguyên và Môi trường, ông Tuyến nói nếu phải ra Tòa thì tôi đến đây nói làm gì nữa, tôi chỉ đề nghị cấp giấy chứng nhận mà không được.
Thực hiện văn bản số 56/BC-TTr ngày 02/10/2013 của Thanh tra huyện về việc đo đạc, xác định ranh giới thửa đất giữa hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và hộ gia đình bà Bùi Thị Thủy tại tổ 8a, thị trấn Yên Bình.
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã 03 lần ban hành giấy mời (vào các ngày 04/10/2013, ngày 15/10/2013 và ngày 01/11/2013), thành phần mời gồm: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện, Thanh tra huyện, Ủy ban nhân dân thị trấn Yên Bình, tổ nhân dân số 8A, hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến, hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy có mặt tại thực địa khu đất để đảm bảo kết quả đo đạc xác định ranh giới thửa đất.
Tuy nhiên cả 03 lần mời đến ngày hẹn đo đạc hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy đểu vằng mặt, không có lý do. Để đảm bảo két quả đo đạc, tránh khiếu nại của hộ gia đình, Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện cùng các cơ quan, UBND thị trấn và hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến lập biên bản làm cơ sở báo cáo UBND huyện (có biên bản làm việc các ngày 11/10/2013, ngày 21/10/2013 và ngày 08/11/2013kèm theo).
e) Kiểm tra, xác minh việc cán bộ nhận tiền “Bôi trơn”
Qua gặp gỡ đối thoại ông Nguyễn Văn Tuyến không cung cấp được chứng cứ và kiểm tra xác minh thực tế không có căn cứ xác định việc cán bộ có nhận tiền của bà Bùi Thị Thanh Thủy.
II. KẾT LUẬN:
1. Về nội dung tố cáo đối với Cán bộ địa chính thị trấn Yên Bình và cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường về hành vi được bà Thủy “Bôi trơn” nên khi thi hành công vụ đã không kiểm tra, đo đạc đất của gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy, đồng thời bật đèn xanh cho bà Thủy né tránh sự việc, rồi đùn đẩy cho hai hộ làm đơn kiện ra tòa.
Căn cứ vào kết quả kiểm tra, xác minh và báo cáo giải trình của người bị tố cáo như đã nêu trên, nội dung tố cáo đối với Cán bộ địa chính thị trấn Yên Bình và cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường về hành vi được bà Thủy “Bôi trơn” nên khi thi hành công vụ đã không kiểm tra, đo đạc đất của gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy, đồng thời bật đèn xanh cho bà Thủy né tránh sự việc, rồi đùn đẩy cho hai hộ làm đơn kiện ra Tòa là có sai, có đúng.
- Nội dung tố cáo sai là vì: Qua kiểm tra xác minh không có căn cứ xác định việc Cán bộ thị trấn Yên Bình và cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường có hành vi được bà Thủy cho tiền hay “Bôi trơn” trong khi thi hành công vụ.
- Nội dung tố cáo đúng là vì: Trong quá trình thụ lý, giải quyết cho hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến chuyển nhượng quyền sử dụng đất và việc giải quyết tranh chấp đất giữa 02 hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và bà Bùi Thị Thanh Thủy tại tổ 8a, thị trấn Yên Bình cán bộ và cơ quan chuyên môn còn để kéo dài, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến, tổ 8a, thị trấn Yên Bình và ông Nguyễn Ngọc La thôn Đào Kiều, xã Thị Hưng, huyện Yên Bình đến nay chưa được giải quyết là đúng.
Nguyên nhân của việc chậm giải quyết để kéo dài:
- Khi phát sinh việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến chưa làm thủ tục đăng ký biến động về đất và chưa lập hồ sơ chuyển nhượng gửi đến cơ quan có thẩm quyền để xem xét giải quyết theo quy định của pháp luật về đất đai;
- Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy chưa phù hợp với hiện trọng sử dụng đất;
- Cạnh ranh giới thửa đất giữa hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và bà Bùi Thị Thanh Thủy không trùng khớp với nhau, giữa hai thửa đất của 02 hộ gia đình còn một thửa đất có diện tích 7,5m2 do nhà nước quản lý, chưa giao cho hộ gia đình. Hiện trạng gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến đã xây nhà và sử dụng 7,2m2 (thửa số 04), Gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy sử dụng 0,3m2 (Thửa số 03);
- Cán bộ chuyên môn Phòng Tài nguyên và Môi trường chưa làm tốt công tác kiểm tra, xác minh hồ sơ và thực địa, ban hành Công văn số 63/TNMT ngày 20/9/2013 hướng dẫn công dân chuyển đơn đến Tòa án giải quyết là chưa phù hợp với thực tế, vì: Hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến và Bùi Thị Thanh Thủy không có tranh chấp đất đai với nhau (trong đơn ngày 15/8/2013 ông Nguyễn Văn Tuyến không đề nghị giải quyết tranh chấp đất đai với hộ bà Bùi Thị Thanh Thủy).
2. Về nội dung tố cáo cán bộ thị trấn Yên Bình và cán bộ phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện về hành vi cố ý làm sai trong việc không đo đạc, kiểm tra đất đai của hộ gia đình bà Thủy
Qua kiểm tra, xác minh cho thấy: Sau khi nhận được đơn đề nghị của 02 hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy và ông Nguyễn Văn Tuyến về việc giải quyết tranh chấp đất đai, UBND thị trấn Yên Bình và Tổ hòa giải tổ nhân dân 8a tổ chức kiểm tra, xác minh và tiến hành hòa giải theo thẩm quyền quy định tại Điều 135 Luật đất đai năm 2003. Trong quá trình giải quyết UBND thị trấn Yên Bình đã tiến hành đo xác định hiện trạng sử dụng đất của hai hộ gia đình, nhưng do phần đất của hộ gia đình bà Bụi Thị Thanh Thủy có để nhiều vật liệu xây dựng và vật kiến trúc nên việc đo xác định hiện trạng bằng thước dây không thực hiện được. UBND thị trấn Yên Bình đã đề nghị Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất của huyện tiến hành đo vẽ hiện trạng bằng máy chuyên dụng.
Như vậy: Nội dung tố cáo cán bộ thị trấn yên Bình và cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện về hành vi cố ý làm trái trong việc không đo đạc, kiểm tra đất đai của hộ gia đình bà Thủy là sai.
III. XỬ LÝ VÀ KIẾN NGHỊ
1. Yêu cầu hộ gia đình ông Nguyễn Văn Tuyến làm thủ tục đăng ký biến động đối với 02 thửa đất gia tăng trong quá trình sử dụng gồm thửa số 02 diện tích 15m2, thửa số 04 diện tích 7,2m2, hộ gia đình bà Bùi Thị Thanh Thủy làm thủ tục đăng ký biến động đối với 02 thửa đất gia tăng trong quá trình sử dụng gồm thửa số 01 diện tích 25,4m2, thửa số 03 diện tích 0,3m2; thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định tại Khoản 2, Khoản 3, Điều 107; ông Nguyễn Văn Tuyến có trách nhiệm nộp hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định tại khoản 1, Điều 127 Luật đất đai năm 2003;
2. Giao cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và phòng Tài Nguyên và Môi trường tiến hành kiểm tra, chỉnh lý biến động đất đai, chỉnh lý hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của 02 hộ ông Nguyễn Văn Tuyến và bà Bùi Thị Thanh Thủy cho phù hợp với thực tế, qui hoạch sử dụng đất; Thẩm tra hồ sơ, làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho gia đình ông Nguyễn Ngọc La thôn Đào Kiều, xã Thịnh Hưng, huyện Yên Bình theo quy định tại Khoản 2, Điều 127 của Luật đất đai năm 2003; Xem xét giải quyết kiến nghị, đề nghị của công dân về đất đai đảm bảo kịp thời, đầy đủ, đúng pháp luật không để dây dưa, kéo dài;
3. Giao cho phòng Tài nguyên và Môi trường xem xét thu hồi, hủy bỏ văn bản số 63/TNMT ngày 20/9/2013 hướng dẫn công dân chuyển đơn đến Tòa án.
|
Nơi nhận: - TT Huyện ủy; - Thanh tra tỉnh; - Chủ tịch, các PCT UBND huyện; - Thanh tra huyện; - Phòng TNMT huyện; - UBND thị trấn Yên Bình; - Ông Nguyễn Văn Tuyến; - Lưu VT+HS.
|
CHỦ TỊCH
(Đã ký)
Nguyễn Văn Trọng |
Tải về 1: Kết luận 18-KL-UBND ngày 17-3-2013
